公共资源市场化配置信息2017第8期

作者:本站编辑   发布时间:2017-10-13 15:01:18  来源: 本站原创

工作动态

●市监管办学习贯彻第省第十四次党代会精神

●龙游县实施政府性投资项目“手机APP”定位考勤管理办法

●常山县开展招投标市场“树正气、打歪风”专项行动

衢江区小额工程招标投标改革初显成效

 

市监管办组织学习省第十四次党代会精神

 

    6月19日,市监管办组织召开专题会议,深入学习贯彻省第十四次党代会精神,强调要将学习好、宣传好、贯彻好省党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,按照陈新书记“学思践悟”的要求,迅速掀起学习贯彻的热潮,重点围绕“四个服务”,把干部群众的思想和行动统一到省党代会精神上来,把智慧和力量凝聚到落实市委各项决策部署上来。

    会议指出,贯彻落实省第十四次党代会精神,具体体现在“四个服务”。一是服务绿色发展。公共资源交易监管的全过程活动,都要服从、服务于“两山”理论的实践,坚定地推动生态资源的市场化配置和发展,不断营造统一、公开、公平、公正的市场环境,把衢州的“绿水青山”源源不断地变为“金山银山”。二是服务重点项目。在PPP、EPC等新型合作模式大量出现的新形势下,要适应公共资源配置监管体制改革,积极转换思路,在不突破法律法规和政策底线的前提下,大胆创新,勇于实践,积极助推政府重点项目建设,致力服务衢州经济发展。三是服务深化改革。涉及企业主体的招标服务事项,按照“最多跑一次”的要求,简化程序、节约成本,提高为主体服务的水平。深入贯彻李克强总理关于“平台建起来、系统联起来、数据用起来”的要求,借“互联网+”全面提升交易平台的运行绩效,打造规范统一的共享共用公共资源交易平台。四是服务清廉衢州建设。招投标领域一直都是反腐败的前沿阵地,为更好地落实源头治理、制度反腐,市监管办结合市政府“4421”体系调研,加快制度建设,将党风廉政责任制考核整改项目“如何加强招投标监管机制建设”落到实处。

 

龙游县实施政府性投资项目“手机APP”定位考勤管理办法

 

    为进一步加强龙游县200万—1000万政府性投资建设工程项目质量和安全管理,遏制证书挂靠、人证分离、关键岗位人员不到岗等失信乱象,促进施工现场管理人员到岗履职,龙游县监管办出台了《关于政府性投资项目标后监管手机 APP 定位考勤管理办法》。

    一是开展调研,做足准备工作。积极与移动公司对接,做好手机APP考勤系统软件的开发,同时在去年实行1000万以上项目实名制考勤的基础上,进一步规范考勤办法,确保考勤制度有序开展、有章可循。

    二是明确相关事项,细化考勤管理。单项中标价在200万元—1000万元(含1000万元)的政府性投资建设工程项目的施工单位项目经理、监理单位总监实行手机APP定位签到方式进行考勤;单项中标价在1000万元以上政府性投资建设工程项目的管理人员,采取指纹加脸谱影像管理机验证和手机APP定位相结合签到方式进行考勤。考勤人员应在每个施工日指定的验证时间段内(每个施工日7:00~12:00,14:00~19:00,每时间段各一次)在施工地点进行手机APP定位及拍照验证签到。

    三是严格惩戒规定,确保制度落实。考勤人员当月核查达不到核定出勤率(天数)要求的,按招投标文件约定和合同约定的违约条款的扣罚标准进行扣除。考勤人员连续两个月达不到核定出勤率的,将依照相关的法律、法规等规定对相关责任单位及个人进行处罚。

 

常山县开展招投标市场“树正气、打歪风”专项行动

 

     一、主动介入,迅速动员。召开招投标市场“树正气、打歪风”专项行动动员大会,统一招投标监管干部队伍思想、明确行动要求。同时,为强化氛围营造,通过招投标信息网、电子屏等平台向招投标各方主体开展宣传活动;利用招投标活动施工企业约谈会议,将本次专项行动精神及时告知各投标人。

    二、细查线索,及时查证。一是注重对已开标项目不法行为线索的收集。组织精干力量对近二年以来所有在县公共资源交易中心开标的政府投资和使用国有资金的房屋建筑和市政基础设施工程、交通工程、水利工程和土地开发项目进行全部排查清理,以检查可能存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质、串标围标、规避招标、虚假招标、招标代理机构违规操作等问题为重点,梳理出有价值的线索。二是注重开标现场不法行为线索的收集。督促评标委员会评标专家严格审查投标文件,尤其注意不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异情况,及时发现串围标线索。三是注重项目施工现场不法行为线索的收集。会同项目业主单位、行业行政主管部门深入项目工地一线,排查中标单位违法转包、分包的行为线索。

    三、严厉打击,规范市场。一方面配合公检法司部门,加强挂靠、出借资质行为的调查取证工作,查实一起打击一起,形成施工企业不敢违法出借资质、非法工程从业人员不敢违法挂靠企业的良好氛围;另一方面加强施工企业的检查考核工作,协同业主单位、监理单位、项目所属乡镇部门加强对施工企业的检查考核,对只参与投标,不派人员参与施工管理的企业,严加管理,配合有关行业行政主管部门,根据情节轻重,分别给予企业资质年检审查不予通过、限制企业及项目班子成员参与投标资格、按不良行为查处并上网公告等处罚。

 

衢江区小额工程招标投标改革初显成效

 

    衢江区自5月9日起正式实施《关于进一步规范小额工程招标投标管理的意见》(衢江区政办法[2017]15号)以来,乡镇公共资源交易活力得到进一步激发,小额工程招投标改革取得了一定成效。

    一是乡镇交易活跃度显著上升。自乡镇交易限额由30万元提升至100万元后,乡镇公共资源交易中心共完成交易项目42个,总投资额1978.92万元,节约资金429.08万元。其中30万元以上项目24个,占项目交易总数的57.14%;投资额达1729.52万元,节约资金403.86万元,分别占总投资和节约资金的87.4%和94.12%,乡镇交易项目个数和交易额明显提升。二是乡镇交易方式更加灵活高效。自提高项目公开招标限额后,交易方式的选择更为灵活,乡镇采用邀请招标项目29个(其中30万以上项目20个,占比68.97%),直接发包项目5个,比原先须公开招投标的交易时间共缩短70天,乡镇交易更为高效,项目推进更为快速。三是乡镇交易程序更为便捷合理。实行50万元以下项目(除中央预算内基本建设项目、区财政直接支付基建项目)无需评审后,完成免评审项目交易21个;采用预算审定金额75%-85%合理报价区间的报价项目18个,成交总额1044.02万元。上述措施的实施,进一步提升项目评审效率,有效避免了最低价中标导致恶意竞价的行为。

 

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