公共资源市场化配置信息2017第9期

作者:本站编辑   发布时间:2017-10-19 15:02:57  来源: 本站原创

工作动态

●市监管办学习贯彻市委七届二次全体(扩大)会议精神

●开化16份“负面清单”指向项目标后履约短板

●龙游县监管办“四抓”扎实推进政协提案办理工作

●江山市进一步理顺监管体系加强评标专家抽取监管

 

市监管办学习贯彻市委七届二次全体

(扩大)会议精神

 

    8月28日下午,市监管办召开全体人员会议,传达学习市委七届二次全体(扩大)会议精神。

    会议指出,市委七届二次全会是在深入贯彻落实省市党代会精神、迎接党的十九大胜利召开的重要节点召开的一次重要会议。陈新书记的报告通篇贯穿了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,是一个主题鲜明、主线突出,凝聚人心的报告。

    会议强调,学习好、贯彻好市委七届二次全会精神是市监管办当前一项重要的政治任务。

    一是要强化效率意识,全力保障重点项目推进。实行法定规模标准以下项目招投标“能放全放”,招标人自主决定是否进市交易中心交易,自主选择招标、竞争性谈判、单一来源、询价、竞争性磋商等方式交易,采取招标方式的可采取最低价中标以外评标方法确定承包商。法定规模标准以上项目招投标“可改尽改”,招标文件备案由5个工作日缩短为3个工作日。未完成评审的工程建设项目,招标人可在市评审中心出具评审意见前5日先行发布招标公告,并在投标截止前15日发布经评审的招标控制价。试行省、市重点和EPC项目招投标“评定分离”,突出招标人的定标权,真正落实招标人的主体责任。

    二是要强化规范意识,着力破解招投标领域的突出问题。包括推行示范文本,遏制量体裁衣;强化个人实绩,防范资质出借;创新办法举措,遏制串标围标。要优化评标办法,增加评标基准价随机性;完善电子招投标,充分利用信息化手段,杜绝潜在投标人信息泄露;加强标中监管,规范专家评标行为,完善“一标一考核”制度;完善标后监管体系,落实各方主体责任。出台标后监管问责办法,建立重点建设项目约谈制度,加大违约责任追究力度。

    三是要强化诚信意识,完善失信“黑名单”制度。将诚信结果全面应用到招投标领域,实现“一处失信,处处受限”功能,促进招投标领域诚信建设。规范诚信信息公示行为。对市场主体的诚信信息,要通过信息化平台、网络、媒体等渠道面向社会公开曝光。对公示期限,要依规合理确定。对公示行为的异议,要告知救济渠道。

 

开化16份“负面清单”指向项目标后履约短板

 

    日前,开化县监管办针对为期一个月的政府投资工程建设项目标后履约检查工作进行了通报,通过大面积检查2016年以来500万元以上的开工、在建、竣工项目,查找标后履约短板,梳理出问题26项,发出问题反馈单16份,督促相关单位根据“负面清单”依规整改,助推“国家公园”重点项目攻坚“一盘棋”顺利运转。

    为加强政府投资项目“事前—事中—事后”全程监管,开化县建立部门联动合力监管机制,近年来加大标后履约检查的频率和力度,严加防范标后履约阶段出现工程进度缓慢、施工监理单位等履职不力的情形。据悉,此次标后检查由县监管办牵头,发改、住建、交通、水利、审计等多部门组成检查组,深挖施工单位、监理单位和建设单位等“三方”责任主体存在的问题。

    部门协作有明确分工,在招标单位和行业主管部门全线拉网自查基础上,抽取10个工程体量大或履约存在问题的项目进行多部门“会诊”:县发改局重点检查项目招标方式、项目概(预)算调整及重大设计变更等是否合规;县住建、水利、交通等行政监督部门重点检查辖属项目质量安全情况;县审计局重点检查项目工程款支付、工程结算、项目竣工决算执行情况。

    下一步,相关行政监督部门将根据“负面清单”适时组织“回头看”,实行“点对点”整改、“点对点”督改。

 

龙游县监管办“四抓”扎实推进政协提案办理工作

 

    今年以来,龙游县监管办共收到交办的政协提案2件,其中主办1件、协办1件,涉及工程招投标、标后监管、工程质量等方面内容。龙游县监管办高度重视,对承办的提案进行分类梳理,并对下一步提案办理工作提出具体要求。

    一是抓责任落实。明确细化责任,按要求制定提案办理工作方案,确保每件提案做到四个明确,即明确牵头领导、牵头科室、责任人员以及各阶段完成时限,力争提案办理在制度上有保障、在程序上有规范、在落实上有效果、在质量上有提高。

    二是抓提速增效。进一步加大工作力度,能办的要快办、立办、马上办,并纳入长期规划,力争尽早完成、尽快见效。

    三是抓沟通协调。积极加强与委员、有关部门的沟通联系,主动征求意见,通力协作,不断增进办理共识。按要求向县政协进行工作汇报,及时反馈、认真总结,全面优质高效地完成办理任务。

    四是抓跟踪问效。加强对提案办理工作的督查,严格按照前期对接、见面交流、形成答复等时间节点跟踪督办,及时掌握办理进度,适时听取汇报、督办进度,确保提案办理工作落地见效。

 

江山市进一步理顺监管体系加强评标专家抽取监管

 

    近日,江山市出台《关于加强评标专家抽取监管的意见》,就评标专家抽取环节的管理和监督进行进一步强调和明确。

    一是重申职责分工,强化履职监督。分别明确市公共资源交易中心,财政部门,住建、交通、水利、国土等行政主管部门及监管办的职责分工。强调各单位必须根据职责分工有效履职。

    二是重申流程要求,强化规范操作。首先,招标人或招标代理机构在开标前必须填写《评标专家抽取申请表》,明确待抽取专家的专业和人数。其次,申请表必须进行审定。有明确行政主管部门的交易项目,由行政主管部门审定;在乡镇街道、部门单位交易的项目,由乡镇街道、部门单位审定;其余的项目由监管办负责审定。最后,由市交易中心按审定的《评标专家抽取申请表》进行抽取。

    三是重申抽取纪律,强化责任意识。评标专家的抽取必须严格按制度执行。一般项目在开标前半小时抽取。特别项目经审定部门同意后,可以适当提早。抽取时,必须有审定单位的监督人员到场,抽取完成后由抽取人和监督人员共同签字确认。

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