公共资源市场化配置信息2017第10期

作者:本站编辑   发布时间:2017-10-23 10:11:13  来源: 本站原创

工作动态

市监管办组织全体党员干部收看十九大开幕式

柯城区监管办“四坚持”规范招投标档案管理

常山县监管办创新小额工程招投标制度助推项目建设

开化县细化过程监管打造“阳光交易”

江山市“放管结合”进一步规范建筑市场

 

 

市监管办组织全体党员干部收看十九大开幕式

 

    10月18日上午9点,中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。市监管办组织全体党员干部集中观看了党的十九大直播盛况。

    党的十九大,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重大的大会,市监管办全体党员干部认真聆听习总书记的报告,深受鼓舞。

    通过观看十九大开幕式,党员干部纷纷表示将认真学习贯彻习近平总书记在十九大开幕会上的重要讲话精神,认清形势,牢记使命,以身作则,主动作为,勇于担当,以更加饱满的热情投入到今后的工作中,做好模范带头作用,同时带动全体职工,掀起学习、宣传、贯彻十九大精神的热潮,紧跟党中央的战略部署,把思想和行动统一到十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到监管工作中来,结合我市“最多跑一次”改革,提升招投标监管服务效能。

 

 

柯城区监管办“四坚持”规范招投标档案管理

 

    为切实解决招投标档案管理不规范、资料归档不及时等问题,柯城区监管办做到“四坚持”,进一步规范招投标档案管理。

    一是坚持管理责任到人。区监管办成立档案整理专项小组,对档案整理工作进行具体监督和落实,明确规格、目标,落实责任。按照清晰完整、便于查阅的要求,对档案整理人员进行考核。

    二是坚持档案资料完整。对照档案规范要求情况逐一清查,重点查看有无档案、材料是否齐全、内容是否真实准确。对档案中材料不齐全、记录不规范的备案资料,及时补充完善。

    三是坚持定期规范整理。区监管办将档案整理进行规范化,建立年度集中归档制度,定时定期整理各项备案资料。到目前为止,已完成档案整理1600余册。

    四是坚持优化管理环境。结合办公室改造,设立专门档案库房,购置了电脑1台,添置档案柜60节,并按照防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防虫、防鼠“八防”要求,优化了档案室的管理环境。

 

 

常山县监管办创新小额工程招投标制度助推项目建设

 

    常山县监管办为了践行招投标服务中心工作的宗旨,对小额建设工程的招投标制度进行了创新,大大加快了小额建设工程项目的推进力度。主要体现在如下几个方面:一是扩大了业主单位的自主权。将业主单位自行组织招标的权限从30万元以下项目提高到了200万元以下项目,涵盖大部分乡镇(街道)、部门实施的建设项目。二是创新了小额建设工程的发包方式。原先30万元以上的项目均要进入县交易中心通过公开招标的程序招投标,新制度规定50万元以下项目可采用直接发包的方式确定承包人,200万元以下项目可采用邀请招标方式确定承包人,同时制定了小额工程交易直接发包、邀请招标对象确定方法的指导意见,确保在扩权的同时业主单位的行为也得到规范,使优质的企业参与项目建设。三是建立了小额工程备案制度。要求招标项目在中标通知书发放后(直接发包项目在合同签订后)五个工作日内将交易的成果资料送县监管办备案,未经备案的,规定建设单位不应拨付该项目建设资金。在扩大业主单位权限、激活市场活力的同时,对程序合规性管理方面丝毫没有放松,客观上规范了各方主体的市场行为,不会一放就乱。四是除法律法规明确要求外,小额工程项目负责人不作无在建工程要求,中标后不作有在建项目认定,使项目负责人不会变的那么稀缺,客观上减少了挂靠投标的市场需求。

 

 

开化细化过程监管打造“阳光交易”

 

    为保障全县“三区一园”项目攻坚建设质量,开化监管办细化监管服务,注重对政府投资项目招投标工作进行“事前—事中—事后”的全程监督,从深化制度设计、强化制度执行力、组织标后履约检查等三方面举措努力打造“阳光交易”:

    一是调整评标办法防范恶意低价竞标。今年4月,建设工程项目招标中出现的一起恶意低价竞标现象引起监管部门关注,县监管办与县相关行业主管部门就该情形进行专题剖析,对建设工程施工评标办法进行调整:对全部投标报价平均值85%以下的投标报价,不再进入最佳评标价计算,截断过低报价对衡量值的影响,促使中标价趋向合理。该评标办法于5月1日起实施。

    二是加强标中监管从严处罚不法行为。5月31日在县公共资源交易中心开标的“马金溪流域音坑段综合治理工程(Ⅲ标段)”施工标,现场发现四家投标企业有违规行为,根据“按标准上限从严处罚”原则,行业主管部门已作出严肃处理,其中两公司因投标报价低于成本价而受罚;成为该县开展公共资源监管体制改革后首个因投标报价过低被“拉黑”的案例,对维护公共资源交易秩序具有较强的震慑作用。7月4日在县公共资源交易中心开标的“2017年城区景观提升工程(前山大桥景观照明)”施工标,现场发现七家投标企业有违规行为,县监管办督促行业主管部门及时介入处置。

    三是发送“负面清单”倒逼项目标后履约。下半年部署开展为期一个月的政府投资工程建设项目标后检查,发改、住建、交通、水利、审计等多部门联动组成检查组,通过大面积检查2016年以来500万元以上的开工、在建、竣工项目,查找标后履约短板。从中着重抽取10个工程体量大或履约存在问题的项目进行多部门“会诊”,梳理出问题26项,之后在全县范围通报问题,开列“负面清单”,发出问题反馈单16份,督促相关单位整改,并函告各相关行政监督部门,适时组织“回头看”,实行“点对点”整改、“点对点”督改。

 

 

江山市“放管结合”进一步规范建筑市场

 

    为进一步规范全市建筑市场秩序,促进建筑业健康稳定发展,江山市新制定出台进一步规范建筑市场若干事项通知。通知突出“放管”结合,“管服”并进,以放激活力,以管促规范。

    一是推进简政放权,激发建筑市场活力。严格执行《浙江省省外建筑业企业和中介服务机构备案管理暂行办法的通知》(浙建〔2015〕3号)精神,全面取消外地建设工程企业进江备案登记。

    二是实施信用评价,优化建筑市场环境。推行《江山市建筑业企业信用评价办法》和《江山市建筑业监理企业信用评价办法》,招标文件评标办法采用百分制的项目,招标人可根据投标人的信用评价档次直接赋予1至2分的信用分值。国家、省制定范围和规模标准以下的房屋建筑工程和市政公用工程,可面向注册地在江山市行政区域内的企业招标。

    三是规范经营行为,促进建筑企业自律。明确各建筑业企业和中介服务机构在我市从事经营管理和工程项目管理人员须为“浙江省建筑市场监管与信用信息平台”入库人员。对有挂靠、出借资质、围标、串标等不良行为,经查实的严格依法依规处理,并进行不良行为公示。

    四是落实主体责任,强化工程现场监管。持续全面落实五方主体项目负责人工程质量和安全生产终身责任。各施工、监理企业要编制《项目现场管理标准化手册》,规范现场管理,确保岗位人员持证上岗。市住建局建立工程项目管理人员的监管机制,采用信息化手段强化考评,并不断加大对重点部位、关键环节的监管。

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