公共资源交易“最多跑一次”改革,衢州这么干!

作者:本站编辑   发布时间:2018-03-15 09:29:47  来源: 本站原创

“工程招投标”、“政府采购”、“土地交易”、“国有资产交易”,这些社会公共资源的交易时刻牵动着社会大众的敏感神经,甚至一度被打上“暗箱操作”、“权利寻租”、“天价采购”等标签。公共资源交易平台的建立正是为了遏制这些情况,实现公共资源公开公平公正交易,但传统招投标模式又不可避免地带来了招投标程序冗长、繁琐等新问题。

今年省委1号文件明确提出要深化各领域“最多跑一次”改革,那么,在公共资源交易领域,衢州该怎么干呢?

答案是,打造“全程留痕、规范透明”的市县一体公共资源交易信息化平台!

衢州市公共资源交易中心在赴国家发改委法规司、中国招投标协会、中国招标投标公共服务平台、浙江省公共资源交易中心、第三方交易平台开展深入调研,明确建设方向后,发布了《关于启动市县一体公共资源交易平台电子公共服务系统建设的通知》,成立了全市公共资源交易中心信息化工作小组,正式启动市县一体公共资源交易平台的信息化建设。在通过方案制定、专家论证、项目招投标等程序后,于2017年12月底正式启动了系统的开发工作。

那么,衢州的公共资源交易信息化平台将带来哪些亮点呢?

一、全流程网络化,实现“零跑腿”

以“互联网+”招标采购的思维建设公共资源交易电子监管系统、电子服务系统、电子交易系统等“三大系统”,对接投资项目在线审批监管平台、国家招标投标公共服务平台、银行保证金管理系统等信息系统,实现立项、审批、招标、投标、评标、定标的全程电子化,以交易信息网上流转取代人工跑腿,减轻招标人、代理机构、投标人等市场主体交易成本。

同时,以“公共资源交易电子服务系统”为中枢,对接各行业各地区的电子交易系统,包括政采云、土地网上交易系统、产权交易系统等,打破横亘在各地区、各部门之间的“数据壁垒”,实现各类交易主体全流程的网上办理。

二、引入市场化竞争,实现“优质服务”

在省内率先实现交易系统的市场化,对接多家第三方社会化运营招投标工具软件,招标人、投标人等市场主体可自由选择任意一家招投标软件工具,获得更多自主选择权。通过“优胜劣汰”的市场竞争方式促进招投标工具软件的质量和服务提升。

三、市县一体,实现“一网通办”

通过公共资源交易全市“一张网”建设,将有效解决全市各县区在信息化建设中资金不足、技术缺乏及安全性差等问题,实现市县一体化互联互通大平台,共享大系统、大数据,真正告别“信息孤岛”,破除目前存在的改革不平衡状况,推进市县协同发展。各方主体只需登录同一系统,即可办理全市各地各类型的公共资源交易业务,实现“一网通办、全城通办”目标。

四、统一主体信息库,实现“全城通用”

企业投标必须注册当地的主体信息库,录入企业的相关资质情况。过去,由于系统及数据不联通,跨地区投标时须重复做相同注册工作,不仅造成企业人力、时间、金钱的浪费,更有可能造成企业对政府办事效率的不满。

衢州市公共资源交易平台将统筹建设全市统一的主体信息库,让企业在本市范围内只须注册入库一次,即可在全市各县市区办理交易业务,实现“一次注册、全市共享”。

五、实现CA互联互认,探索移动app身份认证

衢州市公共资源交易平台采用省公共资源交易服务平台CA互认标准,实现硬件介质驱动兼容、CA数字证书互认、电子签章互认、交易系统对接等功能,破除技术壁垒,实现“一处办锁,全省通用”。

同时,针对传统CA锁易丢失、易损坏、不兼容、认锁不认人、操作不留痕等问题,衢州市公共资源交易中心与软件公司对接,探索利用移动APP取代CA锁,完成身份验证、签章、加解密,开启招投标身份认证新模式。

今后,衢州将试行传统CA锁与移动App共存,由市场主体根据操作习惯和需求来自由选择身份认证方式。

公共资源交易平台“三大系统”建设进展如何呢?

目前已完成门户网站、主体库、建设工程交易、专家库、场地管理等业务需求调研,软件开发工作正紧罗密布进行,招投标工具开发、CA互联互认、银行系统对接等工作也在持续推进中,下一步还将会对系统进行整体集成及测试模拟,预计市本级将在6月上线试运行新系统,届时,衢州市公共资源交易中心将在公共资源交易领域“最多跑一次”改革上迈出创新性的重要一步,为优化衢州营商环境,助力衢州“大花园”建设添砖加瓦!

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