衢州市推进公共资源交易数字化转型实现“四个倍增”

作者:本站编辑   发布时间:2019-03-13 14:25:39  来源: 本站原创

    浙江省衢州市公共资源j交易监督管理办公室以“公平+共享”为改革出发点,大力推动数字化技术与招投标活动深度融合,坚持技术创新、制度创新、管理创新,注重顶层设计、资源整合、流程再造,全力打造统一、规范、高效、公开的工程项目招投标数字化监管服务模式,打造全生命周期、全过程覆盖的公共资源交易监管新体系。推动招标投标市场健康可持续发展,助力衢州市营商环境优化

    市公共资源交易中心对电子交易、电子监管及电子服务三大系统进行全面升级,实行全流程网络化运行,通过系统对接与数据共享,用数据跑路代替人跑腿,实现从项目注册、招标文件制作、公告发布、项目报名、投标文件制作、保证金缴纳、专家抽取、开评标等所有交易环节的无纸化操作。建立健全电子评标系统,推行电子评标和电脑辅助评标标准化,固化评标程序、量化评审标准,进一步减少评审专家自由裁量权,提高评审效率和质量。在实现电子评标基础上,推动“异地评标”改革

    一、全程网络化,实现工作效率倍增。衢州市公共资源电子交易系统横向与电子监管系统、绿色金融服务平台、市重点领域信息公开平台等系统对接,纵向联通国家和省级公共资源电子服务系统、省政采云平台、省投资项目在线审批监管系统对接,实现市场主体信息、项目信息、交易信息、信用信息、行政监管信息的集中共享交换和信息公开,让企业、交易中心、监管部门能够在线上完成交易的所有环节,解决了过去存在的“线上线下双轨制”、“多系统重复录入”、“电子化不如人工方便”等问题。实现让企业在投标活动中最多跑一次。通过依托招投标电子化系统,达到业务流程可以全部在线办理,正常工程项目进行招标活动,招标人和投标人最多需在开标时来一次交易现场。

    二、竞争市场化,实现服务质量倍增。衢州市公共资源交易中心引入多家CA和投标文件制作工具,实行市场化竞争,多家投标工具制作软件直接实现完全的互联互通,市场主体可择优任选一家参与项目招投标,打破以往“政府唯一指定”的旧有模式,以市场化竞争的方式倒逼工具提供方各项技术服务和产品功能不断优化提升。企业入库采用“公示+承诺”,企业在网上注册后可直接提交基本信息和上传资质证书并提交诚信承诺书,工作人员线上查看并通过三天公示期即可直接入库,免去了各类原件现场审核的繁琐流程,在提高办事效率同时又降低了企业来回跑的成本。同时,CA锁实现“全省互通”,落地使用多CA互认电子交易系统,完全采用省平台的技术规范,有力破除投标企业“多地投标多地办锁的困扰”,同时改变原先的现场办理模式,全程网上远程办理实现“零跑腿”。以衢州市本级企业为例,只需办理一把锁即可在市内各区域投标,预计每年可为企业共减少180万元的CA锁费用。

    三、诚信信息化,实现监管公信力倍增。通过自我革命,利用电子监管系统实现变被动监督为主动监督,通过电子监管系统可以为处理举报、投诉提供很好的技术和证据支持。如项目招标要求必须使用招标工具编制招标文件,投标人必须使用自己的投标工具制作投标文件,在系统中须使用企业唯一的CA认证证书进行操作,避免了投标人之间的串通投标。借助计算机技术的硬件代码、IP地址、计价软件代码等提取技术和投标文件、投标报价、工程量清单等雷同分析技术,自动识别围标串标等不正当行为,也为围标串标的打击力度提供了有力的依据。通过电子监管系统涵盖信用评价数据库营造信用环境,加快招投标信用体系建设,各方主体在参与工程项目招标活动时有被追究刑事责任、行政处罚和其他严重违法行为等失信信息的,纳入失信惩戒管理机制。全面实施行贿犯罪档案查询制度,将投标人及其拟派项目负责人无行贿犯罪记录作为投标资格必要条件。

    电子监管系统集纳了企业奖惩、不良记录,系统可自动关联、整合。企业一旦违规,其经营活动将会自动受到相应限制,发挥了激励企业守法经营、苦练内功的杠杆作用。

    四、应用移动化,实现用户满意度倍增。以微信公众号平台为载体,整合和对接现有的公共资源交易PC版平台,构建移动端(手机)的公共资源交易平台。为用户提供各类消息推送功能,使各交易主体用户、业务审批人员及时了解项目动态及审批结果,部分功能可通过手机端直接处理,实现了移动办理、办公,全面提升公共资源交易办事效率。

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