龙游县实施政府性投资项目实名制管理办法搭建公共资源交易阳光竞争平台

作者:本站编辑   发布时间:2017-12-14 09:38:50  来源: 本站原创

    目前建筑市场上,施工企业资质挂靠、以包代管、施工管理人员不到位的现象普遍存在,为进一步加强我县政府性投资建设工程项目质量和安全管理,促进施工现场管理人员到岗履职,进一步实现阳光交易,县监管办创新标后监管工作机制,实施政府性投资项目实名制管理办法/,2017年挂靠外地企业现象明显减少,同时有效遏制了人证分离、关键岗位人员不到岗等失信乱象。

    一、主要做法

    1、开展调研,做足准备工作

    我办多次召开行业主管部门、建设单位座谈会,强化沟通协调,研究《实名制管理办法》具体内容和有关事项。购置了3台脸谱加指纹考勤机,1台监控设备,安装在县住建局一楼大厅内。并指定督查科专人负责落实考勤机的信息录入,保证考勤人员信息的及时性和准确性,明确考勤办法、开始时间等内容,距离城区10公里以上的施工现场,由施工单位提出申请在施工现场实施考勤,并自行购置考勤机,确保考勤制度有序开展。

    2、区分类别,细化考勤管理

    对政府投资1000万以上工程建设项目施工单位、监理单位的现场主要管理人员,采用指纹、影像管理机,通过指纹加脸谱影像采集仪、摄像头将指纹和图象进行采集储存、验证签到,由监管办代为建设单位组织考勤管理。单项中标价在200万元—1000万元(含1000万元)的政府性投资建设工程项目的施工单位项目经理、监理单位总监由县监管办代建设单位实行手机APP定位签到方式进行考勤。

    3、严格惩戒,加强责任追究

    一是施工或监理单位现场管理人员每月度考勤达不到核定出勤率或出勤天数的,根据招标文件要求,由建设单位从工程款和监理服务费中扣除。二是施工、监理企业有虚假行为的;相关管理人员连续两个月达不到核定出勤率的;行业监督管理、建设单位等部门工作人员有违法违规行为的,一经发现,严格按《实名制管理办法》相关规定进行处理。

    二、主要成效

    自考勤办法实施以来,截止11月底,1000万以上已有21个项目完成考勤,目前还有39个项目按办法进行考勤中,总体实施情况良好。

    一是有效遏制挂靠。对企业现场管理人员不到位的情况,根据考勤结果,将扣除相应的违约金,从经济层面遏制挂靠。如龙游县子鸣社区安居工程一期(一标段)、龙游县子鸣社区安居工程(一期)石材幕墙、铝单板、雨篷工程、城市景观亮化工程(龙洲公园、灵山江沿岸)、城市景观亮化(荣昌广场及周边建筑)、毛岭头至十里铺立交段整治提升项目中标单位分别为海天建设集团有限公司、歌山建设集团有限公司、杭州中元照明工程有限公司、浙江永通科技发展有限公司、浙江园博景观建设有限公司分别扣以相应的违约金,大大增加了挂靠外地企业的成本,减少了挂靠外地企业现象,并从一定程度上起到保护本地企业的作用。

    二是查处不良行为。截止目前,我办已对五个项目的中标单位因项目经理缺勤严重,记录不良行为并通报,在通报期内暂停以上中标单位参与龙游县招投标交易资格。

    三是建筑业税收明显增加。通过政策制度的推行,我县取得了明显的社会效益和经济效益。据统计,自实施实名制制度后我县施工企业由原有的32家增加到61家,2017年15家一级外地企业在我县成立分公 司,并承诺在龙游当地的投资开发、生产经营行为所涉及的建筑服务,在龙游当地就地缴纳所有税费。截止11月底,我办共受理工程建设项目370宗,总成交金额24.62亿元。

    三、下步措施

    一是全面铺开考勤监管。通过近两年的试行,收到较好的效果,2018年我办将对全县200万以上项目全面实施指纹加脸谱影像考勤,提升我县公共资源交易市场动态监管,强化建设工程项目质量和安全文明施工长效机制,推进建筑企业诚信履约。

    二是加大处罚惩戒力度。加大日常巡查和专项检查工作力度,对项目经理月到岗率低于70%的中标企业,将分别采取约谈、签发《督查通知书》、不良行为记录等措施及时跟进并落到实处。同时要充分发挥各行业主管部门和业主的作用,将行业主管部门的考核机制和业主的日常管理机制反映出的问题及时纳入该企业的诚信评价体系中。

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